12月6日，财政部财务司就《全国社会保障基金境内投资管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。管理办法》）。 《管理办法》在全国社保基金投资范围、管理费率、投资监管比例等方面进行了调整和优化。

2000年8月，党中央、国务院决定设立全国社会保障基金。 2001年12月，经国务院批准，财政部、原劳动和社会保障部宣布实施《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。 2002年起，经国务院、财政部、人力资源社会保障部批准多次通过专项审批调整基金投资品种、投资比例等事项，适当拓宽基金投资范围，提出防控投资风险的措施。明确的要求。

“成立以来，全国社保基金规模不断壮大，投资能力不断增强，资产配置的广度和深度不断增加。年均投资回报率为7.66%。”财政部相关负责人表示，但也必须看到，《暂行办法》已经实施了20多年，其中的一些内容是根据国家社会特点制定的。保障基金成立初期，还不能完全适应当前金融市场的发展和全国社保基金的投资管理情况nd。同时，以往专项审批数量多、时间跨度长，也需要系统全面梳理。

在社保基金投资范围方面，《管理办法》***有11类产品和工具。比如历年的专项审批，包括银行间存单、政策性开发银行债券、地方政府债券、公司债券、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股等。 、资产证券化产品、公募基础设施证券投资基金等。同时，根据金融市场的发展变化，参照基本养老保险基金和企业年金基金投资，全国社保的投资范围资金将增加和调整，包括公司债券、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。

这次还适当增加了对冲工具，包括股指期货、国债期货、股指期权等。明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单、符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金（含创业投资基金）、优先股、经批准的股指投资，以及交易型开放式投资。指数基金。

“考虑到全国社保基金规模较大，已形成投资规模效应，为进一步促进全国社保基金保值增值，考虑参照基本养老金保险资金投资监管方式和做法，结合相关监管改革方向，适度财政部相关负责人表示，其中，股票产品年管理费率不得高于0.8%，债券产品年管理费率不得高于0.8%。不高于0.3%，货币现金产品年管理率不高于0.1%，股权投资基金年管理率不高于0.8%。高于1.5%时，提取年托管率托管人的投资比例不得高于0.05%。

在投资监管比例方面，全国社保基金的投资类型将分为存款利率类、信贷固定收益类、股票类、境内外投资全部纳入监管比例，目前股票和股权资产投资比例最高分别可达40%和30%。

“通过优化调整，缩小投资范围，适当降低管理费用，提高投资灵活性，在兼顾安全的同时，进一步释放社保资金增值效率，有效防范风险、促进盈利、稳定资金。预期的综合效应。”中国财政科学研究院研究员王泽才表示，这不仅有利于社保基金健康可持续发展，也为推动资本市场发展提供有力支撑

根据《管理办法》，社会保障基金会应当建立健全投资决策机制，优化投资决策流程，研究制定科学合理的资产配置方案和投资策略，组织实施，全国社保基金净收入全部纳入国家社保基金社会保障基金的分配、使用和投资按照国家有关规定执行。据了解，《管理办法》主要针对全国社保基金境内投资，并将通过修改《全国社保基金境外投资管理暂行规定》完善境外投资管理。基金”。