据财政部网站12月6日消息，财政部、人社部起草的《全国社保基金境内投资管理办法（征求意见稿）》社保明确表示，增加和调整全国社保基金投资范围，适度缩小投资范围。管理费和托管费上限进一步提高了全国社保基金的投资灵活性。目前股票和股权资产的投资比例最高分别可达40%和30%，有利于持续支持资本市场的发展。

优化调整投资范围

在投资范围方面，《管理办法》整合以往专项审批，结合实际情况，适当优化调整投资范围。资金安全和保值增值的需要。

《管理措施》*** 产品和工具共十一个类别。主要调整包括：一是纳入历年专项审批，包括银行间存单、政策性开发银行债券、地方**债券、企业债券、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公募基础设施证券投资基金等。二是结合金融市场发展变化，参照基本养老保险基金、企业年金基金投资增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括企业债券、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。三是根据实际情况适当增加对冲工具。金融市场发展，包括股指期货、国债期货、股指期权等。

此外，明确社保基金会直接投资范围仅限于银行存款、同业存单、合格直接股权投资、产业基金、股权投资基金（含创业投资基金）、优先股、核准股票。指数投资、交易所开放式指数基金。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示，《管理办法》优化调整投资范围，有利于更好平衡资金安全与保值需求和赞赏。

实行浮动管理费

根据《管理办法》，全国社保基金委托资产的管理费由基本管理费和基本管理费组成。划船管理费。社会保障基金会根据受托资产规模设定阶梯式基础管理费率，根据投资业绩实行浮动管理费率，奖优罚劣。

在管理费率方面，起草说明介绍，考虑到全国社保基金规模较大，已形成投资规模效应，为进一步促进全国社保保值增值基金，参照基本养老保险基金投资监管办法。并结合实际，结合相关监管改革方向，适度降低管理费、托管费上限。

其中，库存产品年管理率不得高于0.8%；债券产品年管理利率不高于0.3%；货币及现金产品年管理利率s不应高于0.1%；权益类产品年管理利率不高于0.1%；投资基金管理年利率不高于1.5%；托管人提取托管的年利率不得高于0.05%。

“降低多项费用上限，将进一步降低社保基金整体成本，提高社保基金实际收益率。”川金证券首席经济学家、研究院院长陈力表示，《管理办法》在减轻社保基金成本负担的同时，也将为社保基金提供更大的资产配置灵活性，有利于控制风险，加大对资本市场的支持力度。

继续支持资本市场发展

《起草说明》显示，在投资监管比例方面，以基金投资和超级市场为基础，结合实际情况，综合考虑风险和收益特征，全国社保基金的投资类型将按照存款进行分类。分为利率类、信贷固定收益类、股票、权益类，所有境内外投资均纳入监管比例。

目前，股票和权益类资产的投资比例最高可分别达到40%和30%，进一步提高了全国社保基金的投资灵活性，有利于持续支持社会保障事业发展。资本市场。

《管理办法》明确了各类资产的投资比例，将允许社保基金根据市场环境和风险偏好灵活调整比例，有利于支持资本发展市场。”陈力认为，对于A股市场总体来说，长期资金入市将为A股市场带来更多增量资金。在提高市场流动性的同时，还将树立价值投资理念，建立良好的投资环境。

起草说明指出，全国社保基金成立以来，规模不断壮大，投资能力不断增强，资产配置的广度和深度不断增强，年平均投资回报率为7.66%。

Wind数据显示，截至今年三季度末，全国社保基金共持有A股市场股票609.36亿股，股票总市值为413.917股。亿元。

社保基金会相关负责人近日表示，下一步将稳步扩大受托管理规模，持续优化资产配置，投资健全资金管理、风险控制等操作系统和管理机制，切实落实资金安全保值。增值主体责任将对不断巩固基本养老保险基金财富积累、促进基金长期平衡、积极应对人口老龄化发挥积极独特作用。