12月6日，财政部、人力资源社会保障部起草的《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》） 《办法》发布，整合前期专项审批，适当优化调整投资范围，适度降低管理费、托管费上限，明确股票、权益类资产投资比例最高可分别达到40%、30%。

为完善社保基金保值增值和安全监管体系，《征求意见稿》整合了前期专项审批，适当优化调整了投资范围。历年纳入专项审批，包括银行间存单、政策性开发银行债券、地方政府债券、企业债券、债券回购直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化工产品、公募基础设施证券投资基金等；结合金融市场发展变化，参照基本养老保险基金和企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括企业债券、非金融企业债务融资工具、养老产品等；根据金融市场的发展，适当增加对冲工具，包括股指期货、国债期货、股指期权等。

此外，考虑到风险和收益特征， 《征求意见稿》将全国社保基金的投资类型划分为存款利率、信贷固定收益、股票、股权，并将境内和境内境外投资全部范围纳入监管比例。目前，股票和权益类资产的投资比例最高分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金的投资灵活性。

“社保基金规模很大，与人民群众切身利益密切相关，规范其投资范围和投资行为，有利于社保基金更好地控制风险。”招商联合会首席研究员董希淼表示。他表示，根据形势的发展变化，《征求意见稿》扩大了社保基金的投资范围，比如纳入历年来的产业基金等专项审批，这将使社保基金的投资更加灵活，更好提高社保资金投资效率。和投资效益；另一方面，它将舞会社保基金投资要与时俱进，更好支持和服务实体经济。 □记者王子旭