正当港珠澳大桥正式通车、珠江西岸举世瞩目之际，10月25日，广东省粤澳合作发展基金（有限合伙）（以下简称粤澳基金（简称“粤澳基金”）与珠海大横琴投资有限公司在珠海横琴签署合作协议。双方将投资20亿元人民币建设横琴科学城项目。

作为粤澳基金管理公司控股股东，广东恒健投资控股有限公司（以下简称“恒健控股”）正以实际行动，积极推进粤澳基金管理公司建设。粤港澳大湾区和落实省委、省政府赋予的重要使命，优化全省国有资本布局和调整产业结构，努力建设粤港澳大湾区强大的国有资本运营公司和产融结合平台。

成功添加TCL、格力电器、上汽集团，助力韶钢、中广核、中航通机优化产业结构，扩大规模。价值超6000亿元的“基金航母”，服务全省经济结构调整和产业发展……成立11年来，作为我省唯一一家省级国有资本运营公司，恒健控股依托凭借优质的资产和良好的信用评级以及丰富的融资方式，累计融资近600亿元，为推进省属国企改革、深化供给侧结构性改革、推动产业升级做出了重要贡献结构。省国资委领导管委会经过多年探索，在全国率先开创了“产业规划+资本结构优化+机制激活+证券化”的广东国企改革模式。

“我们将继续做国有资产‘专业操盘手’，推动粤港澳大湾区产业资源和产业要素更加紧密融合。”恒健控股公司总经理唐军表示，新时代的恒健控股将继续落实省委、省政府和省国资委部署的重大发展任务，力争走在新一轮国有资产布局结构调整和全面深化改革进程前列。

十一年风风雨雨

资本运作ion一直在努力

“11年来，恒健经历了风风雨雨，但发展迅速。”回顾公司的发展历程，唐骏这样总结：“经过五年的艰苦探索、三年的平台搭建、三年的快速发展，我们走到了今天。”

党的十八届三中全会以来，国家开始逐步明确国有资本运营公司和投资公司的职能定位。处于改革开放前沿的广东早在2007年就预见到了国企改革的未来趋势，积极尝试将国有资产管理从“资产管理”向“资本管理”转变。于是，在广东省国资委的资金支持下，恒健控股公司诞生了。公司自成立以来，被赋予优化省属企业存量资产、国有资产保值增值的重要任务。

然而，与目前超过2800亿元的总资产相比，恒健控股成立时的注册资本只有5000万元资金、政策支持及各类资源未能及时提供，导致平台功能难以充分发挥。

面对重重困难，恒健控股仍决心扭亏为盈。在此期间，积极帮助省属企业整合产业链，推动广宏、广业两家省属企业从上市公司获取宝贵资源；助力广东企业应对金融危机余震，发行100亿元中期票据，成功打造省级融资平台形式;上市公司定向增发支持了众多战略产业，为广东深化改革奠定了坚实基础。

自此，韶关钢铁（以下简称“韶钢”）增资成为恒健控股快速成长时间线上的重要节点。标志着公司成功迈入产融结合新时代。旅行。

2016年，恒健控股公司增资16亿元，加上宝钢集团17亿元，推动陷入困境的绍钢集团淘汰落后产能100万吨以上，升级特殊钢生产线。 “去年少钢实现利润25亿，相当于我们收回了80%的投资。”唐骏自豪地说，“这是供给结构性改革非常成功的案例。”

数据显示，过去11年多年来，恒健控股累计筹集200亿元支持广东省重大战略项目建设，为广东各城市发展提供共计190亿元，为广东国家发展提供支持国有企业和省属企业。提供发展资金105亿元，支持央企在粤发展130亿元。同时，还用20亿元培育了一批新兴产业，有效发挥了“广东省产业运营商”的作用。

设立国有企业重组发展基金

创新广东国企模式改革

“以前，我朝九晚五，完成股东考核后，感觉自己的工作做得很好。但现在，有‘四双眼睛’都在盯着我时间，其中让我意识到自己肩负着关系到集团发展效率的重大责任。”广东某国企董事长讲述国企改革后给他带来的变化。“四双眼睛”中他提到的人是广东省国有企业重组发展基金（以下简称“广东国发基金”）的经理。

作为经济大省和国有企业的中心广东拥有体量庞大的国有资产，急需提高效率、盘活资源。就在2014年，当中央密集出台各项政策推进国企改革时，广东敏锐地抓住了机遇深化改革，从建筑、能源、金融等2000多家省级二三级企业中筛选出50家。我们将按照“一企一策”试点创新体制机制。

所谓体制机制变革，就是建立符合市场规律的运行机制。最基本的就是：工资可以增减，员工可以进出，高管可以升职或者降职。 ”唐军介绍道。那么什么样的方式来推动才会有效呢？广东省政府决定利用广东省财政资金和恒健控股股份公司、省内企业、金融机构等有实力的投资机构投资发起设立广东省国有企业重组发展基金。“要按照省委、省政府设计的运行原则，以市场化方式推进混合所有制t 企业。该基金作为省国资委体制机制改革创新试点的配套措施，参与试点企业“一企一策”“方案制定和实施”。唐骏说道。

广东国发基金首创国企改革“母子”基金运作形式，遵循“加强政府引导、企业参与、市场运作，支持创新转型、产业培育、证券化”，开创了银企合作、产融合作、央企与省企合作等新模式。截至2017年底，累计认购人民币39.11亿元，完成18家公司股权投资，改造15家股份制公司，持有18家公司内部员工股，累计投资金额近6亿元人民币。

同时，为扭转国有企业资本证券化水平较低、不利于盘活国有资本、强化股东责任的现状，恒健控股还大力引导试点企业对接多层次资本市场。目前，广东国发基金已完成约20家企业的培育，其中8家已在新三板挂牌，5家已启动IPO。证券化工作取得显著成效。

目前，广东国家发展基金二期也已被提上国企改革议程。与首期认购的39.11亿元相比，新一轮基金初始规模扩大至200亿元，旨在加快省级企业专业化重组，整合优质资源，打造行业领先企业。德斯。

再次肩负起引领改革的重任

防止广东企业陷入困境

党的十九大报告指出，要完善各类国有资产管理体制，深化国有企业改革，培育世界一流企业全球竞争力。

“我们不是为了改革而改革。”唐军表示，国企改革不能单纯喊口号，而应真正以做好企业为核心目标。 “要成为一流企业，我们总结了一些，采用了广东模式：‘产业规划’，决定企业往哪里走；‘产业规划’，决定企业往哪里走；‘产业规划’，决定企业走向何方；‘产业规划’，决定企业走向何方；‘产业规划’，决定企业走向何方。” “资本结构优化”确定企业需要哪些资源； “机制激活”充分授权企业市场化经营既定的方式；

今年7月30日，国务院印发《关于推进国有资本投资运营改革试点的实施意见》公司》，对国有资本运营公司提出明确要求：“以提高国有资本运营效率、提高国有资本回报率为目标，必须盘活存量国有资产，引导和促进社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。”

“要进一步聚合巨额社会资本，使国有资本把自有资产做强、做优、做大。”唐军指出，未来，恒健控股公司要围绕省委、省政府的发展战略，加快推进建立市场化的激励约束机制，着力推动产融结合，提升国有资本运营效率，力争3-5年内形成规模超千亿的基金集团，为改革发展的动力和保障。

具体来说，“我们将进一步拓展基金业务的深度和广度。在设立更多产业基金的同时，吸引国有资本、民间资本、外资等多种渠道投资。社会资本，共同参与广东经济建设。”唐骏补充道：“就像投资TCL生产液晶面板一样，我们需要多做这样的事情，防止广东制造业在一些关键领域被别人超越。卡在脖子上。”

展望未来，唐骏为恒健控股公司描绘了美好的蓝图。下一步，恒健将继续在省委、省政府、省国资委的领导下，以市场化方式发挥股东作用，当好国有企业改革的战略排头兵。一方面，管理授权持有和经营的国有股权，支持中央企业加大在粤投资力度。另一方面，积极参与战略性新兴产业培育，推动广东省重要产业达到世界一流水平。 “未来，我们一定会看到越来越多的省级一级集团在广东整体上市。”唐骏说道。

恒健重要事件：

2007年，广东恒健投资控股有限公司正式成立。

2010年公司成功投资私募中联重科、TCL等项目，在中国资本市场树立恒健品牌。

2011年，省政府、国务院国资委同意转让中国广核集团有限公司股权及拟上市公司股权公司为省政府控股的股份制公司。

2012年，广东省将持有的宝钢集团广东韶关钢铁有限公司、宝钢湛江钢铁有限公司股权划转至公司。

2014年，取得南方电网38.4%的股权，公司净资产进一步增加。

2015年，广东省国有企业重组发展基金成立。

2017年，广东省农业供给侧结构性改革基金成立。

2018年5月，粤澳合作离子发展基金成立。

2018年9月，广东省先进制造业产业投资基金成立。

【策划统筹】谢思佳袁佩茹

【记者】郭嘉轩

【通讯员】吴晨华李刚

【视频】姚志豪莫丽婷

【校对】曹伯英

【作者】郭嘉轩；姚志浩;莫丽婷

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端南方~企业~国企动向