经济观察网记者钟昂2021年7月10日上午，宁夏“国家葡萄葡萄酒产业开放发展综合实验区”（以下简称“综合实验区”）简称“宁夏葡萄酒产业综合试验区”）在银川正式挂牌成立。这是国务院批准的全国首个特色产业综合试验区。

农业农村部副部长马友祥在2021年7月10日上午挂牌仪式上表示，宁夏葡萄葡萄酒产业面临历史性战略机遇：产业规划，宁夏将用5年左右时间建成综合产值1000亿元的现代化葡萄葡萄酒产业区。然而，2020年宁夏葡萄酒产业产值仅为260亿元。

首个煤炭综合试验区特色产业

根据《宁夏国家葡萄酒产业开放发展综合试验区建设总体方案》（以下简称《方案》），综合试验区由由农业农村部、工业和信息化部、自治区人民政府共建；综合试验区规划面积502.2平方公里，覆盖银川市、吴忠市6个县区。其中，核心区108平方公里，重点试验新物种引进、产权融资、人才培养等政策，创新示范标准对接、国际营销、生态保护、产业融合等模式；辐射面积394.2平方公里，主要承担推进核心区任务先行先试成果和成功经验，在开放合作、产业融合、综合改革、绿色发展等方面与核心区协同，扩大示范效应。

按照《方案》确定的目标，综合试验区将立足宁夏整个贺兰山东麓，突出生态价值，重视酒旅文化，强化品牌贸易，探索三产融合新技术、新模式、新业态、新平台、新项目、新政策，努力打造引领宁夏开放融合发展的平台和载体。乃至中国的葡萄、葡萄酒产业，也推动了西部地区特色产业的深度开放和“一品一业”发展。乡村振兴提供了借鉴和范例。

隋鹏飞，农业农村部国际合作司司长表示，设立我国首个特色农业产业综合试验区源于宁夏自治区主要领导亲自向农业农村部两次申请几年前。近两年来，农业农村部、工业和信息化部已四次到宁夏考察葡萄葡萄酒产业详细情况，并报请国务院批准。经过国务院三个月的审议，2021年《宁夏葡萄葡萄酒产业开放发展综合试验区建设总体方案》正式印发。由于综合试验区改革涉及部门较多，多达16个部委复制到计划中。2021年6月8日，农业农村部宣布，全国首个特色产业开放发展综合试验区在宁夏设立。

隋鹏飞指出，“开放”和“发展”就是以开放的心态谋划、搭建开放的平台，这要求宁夏提高葡萄酒生产水平，营造产业发展软环境，促进宁夏葡萄酒产业发展。各类产业要素集聚；所谓“综合”，要求价值链引领产业链。在葡萄酒价值链上，要突出贺兰山的风土，突出中华文化的特色；延伸产业融合发展，葡萄酒势必涉及餐饮，未来的主要产业很可能不是葡萄酒。有了“综合”理念，才能实现千亿产值。

如何实现outp产值千亿元

根据《规划》目标，到2025年，贺兰山东麓酿酒葡萄基地总规模力争达到100万亩，年产葡萄酒3亿瓶以上，实现综合产值约1000亿元；到2035年，贺兰山东麓酿酒葡萄基地总规模力争突破150万亩，年产葡萄酒6亿瓶以上，综合产值约2000亿元。

目前，经过20多年的发展，贺兰山东麓酿酒葡萄种植面积已达55万亩，占全国的1/4。有酒庄211家，年产葡萄酒1.3亿瓶。约占全国26%，成为中国最大的集中连片酿酒葡萄种植区和酒庄葡萄酒产品离子区。但另一方面，宁夏葡萄酒产值增长缓慢，2020年综合产值仅为261亿元。这意味着五年内，综合试验区葡萄、葡萄酒产值将从260亿元以上增至1000亿元。

一位长期负责该行业的宁夏官员表示，宁夏葡萄酒产业最早兴起于上世纪末。 1998年至2008年，宁夏葡萄酒产业起步，仅有少数葡萄酒企业投资； 2008年至今，全国各地投资者纷至沓来，葡萄种植面积和葡萄酒产值大幅增加。其中，既有张裕、轩尼诗等国内外顶级酒商，也有“煤老板”、“油老板”、“房老板”等众多跨境投资者。近年来，宁夏吸引了M公司等知名投资者idea集团、正大集团、董明珠、郭广昌。当地政府认识到“一瓶酒远胜一吨煤”，发展潜力巨大，更符合国家工业环保的发展要求。

根据葡萄酒行业市场研究咨询机构WineIntel-ligence针对中国消费者对葡萄酒产区受欢迎程度的调查显示，法国波尔多产区排名第一，中国宁夏排名第二。然而，宁夏葡萄酒产区面临的一大挑战是，大多数酒庄品牌知名度低、产品价格过高、产品滞销。

宁夏光照、土壤等自然条件优越，葡萄和葡萄酒的品质较高。不过，大多数品牌知名度初期的酒庄都将零售价定在三五百元左右。一瓶。面对大随着每瓶售价50至60元的进口葡萄酒大量涌入，宁夏产区的葡萄酒往往缺乏价格优势。 “当前，一些企业误入歧途，过分强调高端化、专业化、场景化产品，这让大众望而却步，也导致了自身市场萎缩。”中国食品工业协会酒果酒专家委员会秘书长杨强说。

吴忠市一位相关官员坦言，吴忠建成的40家酒庄中，真正实现盈利的只有十几家。大量酒庄葡萄酒滞销，库存逐年增加。该负责人认为，打造产区和酒庄品牌，提高知名度，盘活现有酒庄资产，是宁夏葡萄酒产业发展的迫切需求。

历史机遇

“宁夏葡萄酒综合试验区的获批，一方面可以一方面，提升整个产区和每个酒庄的无形品牌价值，另一方面，我们希望政府能够提供更多的金融、税收支持，让每个企业享受到实实在在的政策红利。”基地宁晓凯表示。位于红寺堡产区的宁夏凯士利实业有限公司经理，拥有近20年葡萄酒管理经验的他深感，对于整个宁夏葡萄酒行业的发展，迫切需要扩大品牌影响力

鉴于宁夏本土产业人才和技术的缺乏，就连瓶盖、瓶塞、储罐以及酒标设计印刷等很多配套环节都必须外地采购，企业成本高，宁晓凯建议宁夏培育千亿产业新增长极和内生动力，介绍培育行业上下游配套企业，打造以葡萄酒企业为核心的产业集群。

张裕A（000869）总经理孙健建议，宁夏综合试验区要强化嫁接整合外部资源的能力，特别是下游整合能力。 “这不仅是宁夏葡萄酒行业的问题，也是中国葡萄酒行业的问题。”

张裕十多年前就在宁夏投资。这也是张裕在国内布局8家酒庄、对外投资6家的布局。所有酒庄中最成功的酒庄。此次孙健受聘为综合实验区专家委员会委员。

去年我国葡萄酒行业利润总额仅为2.59亿元。除张裕外，全行业亏损2.2亿元，仅为中国白酒行业利润的1/600，销量为1/58。为什么会发生这种情况？孙健认为，这是因为中国还没有形成饮酒的消费习惯。

“造成这一结果的一个原因是，去年酒类企业用于与消费者沟通的总费用仅相当于排名第五的酒类企业的市场投入。当行业没有更多的钱去培养消费者时，就很难做大。因此，嫁接外部资源，尤其是下游整合能力就显得尤为重要，否则中国葡萄酒可能会长期处于低迷状态。”

夏通酒庄总经理苏龙轩尼诗建议宁夏葡萄酒产业还应加强创新和科研投入，解决产业可持续发展面临的战略瓶颈问题。化、成本高，集成研发适合贺兰山东麓葡萄园的机械及配套栽培技术；其次，酿酒葡萄育种研究的战略部署，特别是免埋土土壤品种和技术储备的研究，将确保产区未来的发展；最后，它将在葡萄酒碳足迹、生物多样性和再生农业等前瞻性领域展开研究。

农民工业农村部一位官员表示，综合试验区已经确定了一些支持政策，但有些政策还需要讨论。下一步，农业农村部、工业和信息化部、宁夏自治区政府要建立部省级工作机制，认真解读国务院部署，形成方案并组织实施。按计划进行。